業(yè)內(nèi)人士表示，一方面，目前不銹鋼焊管等產(chǎn)能過剩行業(yè)往往是地方政府財政支柱企業(yè)，涉及當?shù)刎斦杖?、就業(yè)、經(jīng)濟穩(wěn)定等問題；另一方面，現(xiàn)在不銹鋼焊管過剩的產(chǎn)能不僅僅是落后產(chǎn)能，還包括結(jié)構(gòu)性無序發(fā)展產(chǎn)生的大量先進產(chǎn)能，這些都是目前產(chǎn)能過剩政策調(diào)控無法根本解決的關(guān)鍵問題。

有觀點認為，由于不銹鋼焊管對于地方政府的作用，比如在GDP、就業(yè)、政績等方面，在一些錯誤發(fā)展思路的導向下，會加劇產(chǎn)能過剩。同時，銀行本身也有責任，因為一些不銹鋼焊管企業(yè)有時的投資是盲目的，沒有銀行資金支持也不可能實現(xiàn)大范圍擴張。

此外，技術(shù)進步也是一方面，這是一把雙刃劍。正是各個環(huán)節(jié)相關(guān)者的共同驅(qū)動，利益過度放大，造成了今天不銹鋼工業(yè)焊管產(chǎn)能“騎虎難下”的結(jié)果。如果說一定要歸屬責任的話，各個環(huán)節(jié)的利益相關(guān)者屬于共犯，至少在各自的環(huán)節(jié)都應承擔主要責任。

中國自2006年建立工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率統(tǒng)計以來，到2012年末，不銹鋼產(chǎn)能利用率總體上處于合理水平。但是，自2012年之后，中國不銹鋼焊管產(chǎn)能利用率明顯下降，產(chǎn)能過剩矛盾不斷激化。

實際上，像不銹鋼焊管行業(yè)這樣范圍之廣、數(shù)量之大、影響之深的產(chǎn)能過剩，在改革開放以來幾乎還未出現(xiàn)，由此產(chǎn)生的一些看似簡單卻各種因素盤根錯節(jié)的新問題，也就一時難以有比較對癥的解決辦法。

實際上，不銹鋼焊管行業(yè)產(chǎn)能過剩的原因很復雜。從外部來看，全球經(jīng)濟失衡導致我國不銹鋼焊管產(chǎn)能嚴重過剩。2008年國際金融危機爆發(fā)后，大國間的博弈策略也相應調(diào)整，美國等歐美國家奉行量化寬松和保護主義，使中國不銹鋼焊管產(chǎn)能調(diào)整始終面臨著十分困難的外部環(huán)境。

另外，中國不銹鋼焊管產(chǎn)能過剩與經(jīng)濟周期和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也有關(guān)系。毫無疑問，當前中國經(jīng)濟正處于增速放緩態(tài)勢，也處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期，不銹鋼焊管整體需求萎縮，這就使得按照經(jīng)濟高速發(fā)展時期配置的不銹鋼焊管產(chǎn)能，出現(xiàn)了嚴重過剩。

專家認為，化解不銹鋼焊管矛盾的當務之急是嚴格市場準入，推動產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、土地政策、環(huán)保政策聯(lián)動，嚴控產(chǎn)能無序擴張，加快淘汰落后產(chǎn)能，壓縮現(xiàn)有產(chǎn)能，推動不銹鋼焊管企業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度。但是從長遠來看，要解決這一問題，還要盡快改變依靠行政審批的管理方式，更積極地完善市場機制，減少政府干預。