一些專家認(rèn)為，針對不銹鋼管的產(chǎn)能過?，F(xiàn)象，理清市場和政府在解決鋼鐵產(chǎn)能過剩中的角色定位至關(guān)重要。

執(zhí)法不嚴(yán)或選擇性執(zhí)法是目前解決產(chǎn)能過剩的最大障礙。防止不銹鋼管產(chǎn)品過剩，避免重蹈低端產(chǎn)能過剩的覆轍，政府之手也不是沒有作為。如一部分的不銹鋼鋼廠在投資新產(chǎn)能中，存在著不等審核通過，先斬后奏等亂象，國家如何有效遏制這一系列有違統(tǒng)一規(guī)劃布局的現(xiàn)象，對后期不銹鋼行業(yè)生存至關(guān)重要。

要建立科學(xué)嚴(yán)格的不銹鋼市場準(zhǔn)入門檻，設(shè)計有效的退出機制。不銹鋼管產(chǎn)能調(diào)控應(yīng)該將環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)與稅收相結(jié)合，使得不符合能耗、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)沒有利潤，地方政府沒有稅收。依據(jù)國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)建立鋼鐵產(chǎn)能綠色認(rèn)證評級和市場準(zhǔn)入制度，在嚴(yán)格監(jiān)管不銹鋼企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)排放的高低試點開征梯級環(huán)境稅?？煽紤]將環(huán)境稅全部列為省級財政收入，強化省級政府淘汰落后產(chǎn)能的主體作用。

有必要建立“鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)基金”，專項獎勵優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)環(huán)保、技改投入。在這之前，建議國家加快建設(shè)不銹鋼企業(yè)環(huán)保監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為開征環(huán)境稅提供科學(xué)依據(jù)。

建立并完善鋼鐵資本退出的交易平臺也十分重要。資本的自由進入必須要與資本的自由退出相對應(yīng)。我國亟待建立適合大宗交易的第三方平臺進行鋼鐵產(chǎn)權(quán)交易，方便鋼鐵資本退出鋼鐵行業(yè)。長期以來，我國鋼鐵行業(yè)的并購重組多是在行政主導(dǎo)下實現(xiàn)的，這種兼并重組絕大多數(shù)是增量重組，謀求規(guī)模的進一步擴大，即使是重組過程中淘汰了部分落后產(chǎn)能也會被更多的新增產(chǎn)能所覆蓋。

國家應(yīng)該出臺相關(guān)政策，鼓勵不銹鋼企業(yè)進行市場化的減量重組，對不銹鋼企業(yè)在兼并重組過程中削減淘汰的落后產(chǎn)能可按噸位給予不銹鋼企業(yè)一定的補貼或一定年限內(nèi)的稅收減免。