日前，全球最大的鋼鐵企業(yè)安賽樂米塔爾公司總裁兼首席執(zhí)行官拉克西米·米塔爾表示，中國政府在鋼鐵產(chǎn)業(yè)改革方面邁出了一步，放寬了外資對中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)投資的限制，而允許外商投資中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)在過去十多年來一直倍受業(yè)界關(guān)注。對安賽樂米塔爾公司而言，雖然成功打入中國市場可能并不容易，但相比其他外國鋼鐵企業(yè)，其已經(jīng)在中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)有一定的立足。

近日，安賽樂米塔爾公司與湖南華菱集團合資在中國投產(chǎn)一家新的企業(yè)——華菱安賽樂米塔爾汽車板有限公司，新不銹鋼廠年產(chǎn)能為150萬t，主要生產(chǎn)高強度、高附加值汽車用板卷，以滿足中國汽車產(chǎn)業(yè)不斷增長的需求。為滿足市場需求，目前中國每年進口約200萬t汽車用鋼，而中國汽車用鋼需求年均增速達到約10%。新鋼廠位于湖南省婁底市，預(yù)計該鋼廠將成為中國汽車用鋼的主要供應(yīng)商之一，并替代部分汽車用鋼進口。

對安賽樂米塔爾公司而言，在中國市場進一步發(fā)展還有一段很長的路要走，并且未來充滿著不確定性。2005年，安賽樂米塔爾公司獲得湖南華菱鋼鐵公司約30%的股份，成為第一家并且是截至目前唯一一家在中國大型鋼鐵企業(yè)中持有股份的外國鋼鐵公司。在收購華菱鋼鐵公司股份之后，該公司又計劃收購中國另一家國營企業(yè)萊蕪鋼鐵公司38%的股份，但是事實證明這一步安賽樂米塔爾公司邁的太快，由此導(dǎo)致中國有關(guān)部門擔(dān)心這將是外國鋼鐵企業(yè)大舉進入對中國而言是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的開始，最終收購萊蕪鋼鐵公司股份一事宣告失敗，并且之后其在與包頭鋼鐵公司商談合作一事時也進一步遇到挫折。

盡管如此，安賽樂米塔爾公司并沒有放棄繼續(xù)收購中國鋼鐵企業(yè)股份的努力，只是通過另一種渠道進行收購。2007年，安賽樂米塔爾公司收購了在中國大陸擁有鋼鐵生產(chǎn)資產(chǎn)且在香港上市的東方集團28%的股份。此后，安賽樂米塔爾尋求控制東方集團的計劃因中國有關(guān)機構(gòu)的反對而落空，目前安賽樂米塔爾公司仍擁有東方集團少數(shù)股份。

2005年，安賽樂米塔爾公司開始收購中國鋼鐵企業(yè)股份促使中國政府重新思考鋼鐵產(chǎn)業(yè)對外開放的政策，而此前政府有關(guān)部門認為如此合作將有助于中國鋼鐵企業(yè)進入國外市場以及更容易獲取鋼鐵生產(chǎn)原料。更為關(guān)鍵的是，中國認為與外國鋼鐵企業(yè)的這種合作方式可以獲得所需的先進生產(chǎn)技術(shù)。但是，由于中國鋼鐵企業(yè)擔(dān)心安賽樂米塔爾公司在中國鋼材市場的存在會擠壓其市場份額，因而中國政府的觀念出現(xiàn)轉(zhuǎn)變。此外，中國政府還質(zhì)疑其鋼鐵生產(chǎn)新技術(shù)不會成功轉(zhuǎn)讓給中國鋼鐵企業(yè)。

對安賽樂米塔爾公司而言，該公司因未能向其中國合作伙伴華菱鋼鐵公司提供技術(shù)支持而受到批評，而且這也是該公司未能繼續(xù)在中國市場取得進一步發(fā)展的一個關(guān)鍵所在。對此，安賽樂米塔爾公司的回應(yīng)是，加快與華菱鋼鐵公司的合作，同意繼續(xù)推進在中國建設(shè)汽車用鋼以及電工鋼項目。

解決其在中國所遇到的難題，安賽樂米塔爾公司花費九年時間才找到正確的答案，而且正是其與華菱集團合資的汽車板廠，又給了該公司一個新的發(fā)展起點?，F(xiàn)在，安賽樂米塔爾公司認識到，其在中國的未來就是生產(chǎn)高附加值鋼材，如汽車用鋼，即在中國少數(shù)幾種尚未出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的鋼材。2013年中國汽車產(chǎn)量突破2000萬輛，拉克西米·米塔爾確信未來中國對高級汽車用鋼需求仍將潛力巨大，如安賽樂米塔爾公司生產(chǎn)的超輕汽車板需求就會非常高。

目前，拉克西米·米塔爾并沒有給出其未來是否將在中國進行更多投資的答案，只是表示在中國市場是否進行投資將取決于公司各種項目的未來發(fā)展。就目前而言，安賽樂米塔爾公司并沒有在亞洲和全球其他地區(qū)進一步實施短期擴張的計劃。如果需要在美洲和歐洲供應(yīng)更多鋼材，也就是在上述兩個地區(qū)鋼材需求回升時，安賽樂米塔爾公司可以通過提高現(xiàn)有產(chǎn)能利用率予以滿足。

雖然中國已經(jīng)開始就允許外國企業(yè)在中國擁有自己的鋼廠進行討論，但外企要想在中國建設(shè)鋼廠仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。目前，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)正在努力解決巨大的產(chǎn)能過剩問題，并且在今年一季度重點大中型鋼鐵企業(yè)出現(xiàn)了23億元人民幣的虧損。業(yè)內(nèi)人士確信，目前的中國鋼鐵市場情況對外資而言并沒有很強的吸引力鼓勵其在中國進行收購，即使其被允許可以展開收購。目前，中國經(jīng)濟增速正在放緩，鋼廠正承受著來自政府削減鋼鐵產(chǎn)能和滿足國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的巨大壓力。

據(jù)一些鐵礦石生產(chǎn)企業(yè)稱，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)投資限制的放寬無疑將吸引外國企業(yè)，特別是預(yù)計未來中國鋼材需求仍將繼續(xù)保持增長的背景下。但是，考慮到中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的投資政策轉(zhuǎn)變將涉及到眾多的利益相關(guān)者，因而明確決定放寬中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的投資限制的政策不可能很快出臺。