“行業(yè)的‘十二五’規(guī)劃協(xié)會(huì)正在做，預(yù)計(jì)年底出臺(tái)。”日前，中鋼協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生在出席第四屆中國(guó)鋼鐵原燃料市場(chǎng)高峰論壇時(shí)向本報(bào)記者表示。

他還表示，由于鋼鐵業(yè)的問(wèn)題都已經(jīng)摸得較為清楚，因此新規(guī)劃較之此前的幾份約束性文件所提及的主要矛盾和解決方向，并不會(huì)有太大變化。

羅冰生告訴記者：“關(guān)鍵內(nèi)容還是結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是節(jié)能減排。”

這同時(shí)也意味著，行業(yè)發(fā)展的壓力將持續(xù)存在。作為一個(gè)正在微利時(shí)代下叫苦連天的產(chǎn)業(yè)，下一個(gè)五年，鋼鐵業(yè)的發(fā)展空間還有多大？

剛閉幕的中共十七屆五中全會(huì)上審議通過(guò)的“十二五”規(guī)劃，已經(jīng)將核心內(nèi)容指向調(diào)整結(jié)構(gòu)，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)受到的熱捧，更加反襯出鋼鐵這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)所需。

這一點(diǎn)，在10月22日國(guó)務(wù)院總理溫家寶考察中冶南方工程技術(shù)公司時(shí)也被談及。“當(dāng)前鋼鐵業(yè)面臨的主要矛盾是產(chǎn)能過(guò)剩，面臨的最大任務(wù)是鋼鐵行業(yè)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，主要包括鋼鐵產(chǎn)業(yè)的集中度和現(xiàn)代化，其中一個(gè)重要的方面就是要努力實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)的節(jié)能環(huán)保。”

他說(shuō)，鋼鐵行業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，對(duì)鋼鐵工程設(shè)計(jì)提出了更高的要求，一是要瞄準(zhǔn)世界上最先進(jìn)的技術(shù)，做到人無(wú)我有，人有我優(yōu)；二是要開辟新的領(lǐng)域，比如節(jié)能環(huán)保等。

不久前，中鋼協(xié)常務(wù)副秘書長(zhǎng)李世俊曾指出，由粗放式發(fā)展向集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變，是我國(guó)鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展的根本戰(zhàn)略目標(biāo)。

“‘十二五’鋼鐵行業(yè)能否躍上新臺(tái)階，取決于節(jié)能減排目標(biāo)要求的法制化實(shí)行力度和體現(xiàn)公平稅賦的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。政府對(duì)鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展最根本、最大的支持在于依法控制鋼鐵產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，依法創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。”

李世俊認(rèn)為，通過(guò)依法強(qiáng)制性推行節(jié)能減排目標(biāo)和嚴(yán)格稅收征管，加快淘汰落后產(chǎn)能，加速推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)裝備和技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，最根本的還得依靠法律手段和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

而通過(guò)加快鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高我國(guó)鋼鐵行業(yè)自主創(chuàng)新能力和行業(yè)自律協(xié)調(diào)能力，則既要充分尊重企業(yè)意愿，又要發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)出資人的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)作用。

不過(guò)，據(jù)羅冰生透露，目前熱議中的未來(lái)鐵礦石定價(jià)新模式等問(wèn)題，則不會(huì)被列入正在制定的鋼鐵業(yè)“十二五”規(guī)劃當(dāng)中。

“當(dāng)然我們一直在強(qiáng)調(diào)，要把解決鐵礦石的供應(yīng)作為一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題來(lái)對(duì)待”，他說(shuō)。