不銹鋼彎管行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)不銹鋼彎管取得了長(zhǎng)足發(fā)展，已成為世界上最大的不銹鋼彎管生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，近幾年來(lái)，不銹鋼彎管發(fā)展中也出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：生產(chǎn)力布局不合理、產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)矛盾突出、技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、低水平能力過(guò)大等。這些問(wèn)題都來(lái)自于產(chǎn)業(yè)政策的束縛，制約我國(guó)不銹鋼彎管行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，已到了非解決不可的地步。

首先，進(jìn)一步細(xì)化含硼合金鋼稅號(hào)，調(diào)整不銹鋼彎管出口退稅政策。據(jù)了解，我國(guó)合金鋼的出口退稅產(chǎn)生的利潤(rùn)大都被外商和中間商瓜分，我國(guó)不銹鋼彎管生產(chǎn)企業(yè)獲得的利益分成很少。隨著我國(guó)不銹鋼彎管出口量持續(xù)攀升，預(yù)計(jì)不銹鋼彎管出口貿(mào)易摩擦后期還會(huì)繼續(xù)增加。因此，應(yīng)對(duì)含硼合金鋼稅號(hào)進(jìn)一步細(xì)分，增列稅號(hào)，為調(diào)整改變退稅政策做準(zhǔn)備，同時(shí)為了減少一些不必要的反傾銷、反補(bǔ)貼的貿(mào)易糾紛，還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，減少不規(guī)范出口，并督促我國(guó)不銹鋼彎管企業(yè)正視含硼鋼材出口問(wèn)題，積極提升出口不銹鋼彎管的附加值。

其次，抬高不銹鋼彎管出口門(mén)檻，減輕資源環(huán)境壓力，堅(jiān)持不銹鋼彎管產(chǎn)業(yè)發(fā)展以滿足國(guó)內(nèi)需求為主的原則不動(dòng)搖。不銹鋼彎管出口雖然能夠部分緩解我國(guó)國(guó)內(nèi)不銹鋼彎管產(chǎn)能過(guò)剩壓力，促進(jìn)國(guó)內(nèi)與國(guó)際不銹鋼彎管市場(chǎng)的協(xié)調(diào)，但在我國(guó)資源環(huán)境約束日益趨緊的情況下，不能放棄不銹鋼彎管產(chǎn)業(yè)發(fā)展以滿足國(guó)內(nèi)需求為主的原則，不銹鋼彎管不能走出口導(dǎo)向型的發(fā)展道路。出口不銹鋼彎管就等于出口資源和原材料，也等于出口潔凈的空氣，我國(guó)成為全球不銹鋼彎管第一出口大國(guó)得不償失。

最后，以組建不銹鋼彎管產(chǎn)業(yè)投資基金的形式通過(guò)走出去戰(zhàn)略積極化解不銹鋼彎管產(chǎn)能過(guò)剩。由于全球范圍內(nèi)不銹鋼彎管均處于產(chǎn)能過(guò)剩狀態(tài)，各國(guó)不銹鋼彎管企業(yè)在貿(mào)易領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，想依靠出口的方式化解不銹鋼彎管產(chǎn)能過(guò)剩并不是長(zhǎng)久之計(jì)。長(zhǎng)期來(lái)講，要使我國(guó)不銹鋼彎管業(yè)擺脫“增產(chǎn)—降價(jià)—出口—價(jià)格回升—增產(chǎn)”的不良循環(huán)，根本出路在于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組，淘汰落后產(chǎn)能，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，多生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)集中度。同時(shí)，向境外轉(zhuǎn)移我國(guó)部分不銹鋼彎管產(chǎn)能，推動(dòng)我國(guó)不銹鋼彎管行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，由大規(guī)模進(jìn)口鐵礦石、煉焦煤等不銹鋼彎管冶煉原料，轉(zhuǎn)為大量進(jìn)口成品鋼材，促進(jìn)我國(guó)GDP能耗降低與環(huán)境改善。

在目前國(guó)內(nèi)不銹鋼彎管行業(yè)近乎零利潤(rùn)運(yùn)行、大中型不銹鋼彎管企業(yè)盈利能力不佳的情況下，應(yīng)鼓勵(lì)不銹鋼彎管企業(yè)之間或不銹鋼彎管企業(yè)和金融企業(yè)通過(guò)組建產(chǎn)業(yè)投資基金的形式，以海外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能增量帶動(dòng)國(guó)內(nèi)不銹鋼彎管企業(yè)的存量重組，推動(dòng)國(guó)內(nèi)不銹鋼彎管行業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能以投資、租賃、貸款等多種方式轉(zhuǎn)移到有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求的國(guó)家，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

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