2014版的政府核準(zhǔn)的投資目錄里，工業(yè)領(lǐng)域下放和取消的力度也非常大。這里面就包括鋼鐵、衛(wèi)生級(jí)管件、水泥、電解鋁、造船核準(zhǔn)事項(xiàng)，取消了核準(zhǔn)，實(shí)施了備案。主要是有幾方面的考慮：第一就是國(guó)家的重要衛(wèi)生級(jí)管件布局基本完成。2004年以來(lái)，我以鋼鐵為例，我委核準(zhǔn)鋼鐵衛(wèi)生級(jí)管件大概48個(gè)，這就是現(xiàn)代的沿海鋼鐵基地的衛(wèi)生級(jí)管件。同時(shí)也有首鋼、重鋼、大連特鋼、廣鋼、河鋼、昆鋼等一系列城市鋼廠的搬遷衛(wèi)生級(jí)管件。這些衛(wèi)生級(jí)管件的實(shí)施對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整起了非常重要的作用，這就是國(guó)家重大衛(wèi)生級(jí)管件產(chǎn)業(yè)布局基本完成。

國(guó)家遏制新增產(chǎn)能措施成效顯現(xiàn)，國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于化解衛(wèi)生級(jí)不銹鋼管件產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)，要求各部門不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)備案產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能衛(wèi)生級(jí)管件。這個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)一年來(lái)，今年1-9月份，鋼鐵、衛(wèi)生級(jí)管件、水泥、電解鋁、平板玻璃這些產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的固定資產(chǎn)投資均下降。我們也分析了一下投資結(jié)構(gòu)的情況，基本上是用于續(xù)進(jìn)衛(wèi)生級(jí)管件，主要投向一些結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和產(chǎn)品深加工衛(wèi)生級(jí)管件。因此，我們覺(jué)得總體來(lái)說(shuō)，國(guó)家的遏制新增產(chǎn)能的一些措施已經(jīng)開(kāi)始取得了成效。

倒逼過(guò)剩產(chǎn)能退出的衛(wèi)生級(jí)管件市場(chǎng)環(huán)境初步形成。目前衛(wèi)生級(jí)管件市場(chǎng)需求已經(jīng)進(jìn)入了平臺(tái)期，衛(wèi)生級(jí)管件企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能的意愿明顯減弱，投資更趨于理性，更多集中于轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高競(jìng)爭(zhēng)力的衛(wèi)生級(jí)管件上來(lái)。還有一部分企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)的狀態(tài)，一些優(yōu)勢(shì)企業(yè)和劣勢(shì)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)了分化。因此，通過(guò)衛(wèi)生級(jí)管件市場(chǎng)機(jī)制倒逼不具備競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)退出市場(chǎng)的環(huán)境逐漸形成。

相關(guān)的經(jīng)管措施逐步完善。國(guó)土資源部、環(huán)保部加大了執(zhí)法的力度，特別是新的環(huán)保法的實(shí)施，將有效地促使環(huán)保外部成本內(nèi)部化，促使一部分環(huán)保不達(dá)標(biāo)的衛(wèi)生級(jí)管件企業(yè)退出市場(chǎng)或者是調(diào)整，加大它的成本支出。同時(shí)在取消衛(wèi)生級(jí)管件核準(zhǔn)的同時(shí)，要求對(duì)衛(wèi)生級(jí)管件產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩企業(yè)要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行指導(dǎo)意見(jiàn)，各地方、各部門不得以任何其他名義，任何方式備案新增產(chǎn)能衛(wèi)生級(jí)管件。各部門和機(jī)構(gòu)不得辦理土地、海域供應(yīng)，能評(píng)、環(huán)評(píng)審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)，并合力推進(jìn)化解衛(wèi)生級(jí)管件產(chǎn)能過(guò)剩矛盾各項(xiàng)工作。

我委工業(yè)信息化部正在建設(shè)鋼鐵等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)的衛(wèi)生級(jí)管件信息庫(kù)和信息預(yù)警機(jī)制，這個(gè)將通過(guò)及時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整投資方向和重點(diǎn)，目前衛(wèi)生級(jí)管件信息庫(kù)正在試運(yùn)行，信息預(yù)警系統(tǒng)正在建設(shè)當(dāng)中，這是從國(guó)家層面上有法律法規(guī)的、有部門規(guī)章，也有信息和監(jiān)管方面縱橫協(xié)管方面的措施。